可持续发展的城市交通系统，是集土地资源、能源、环境及居民出行等友好交通模式的城市综合交通系统。可持续发展的城市交通系统包括三方面内容：经济的可持续性——即要求交通服务供给的高效率和基础设施使用的高效率；社会的可持续性——即满足社会各阶层人群对交通便利性和可达性的需求，保障交通利用的社会公平性和可选择性；环境的可持续性，环境的可持续性是前提和根本，离开了环境的可持续发展，经济与社会的可持续发展都不可能实现。

城轨：低能高效的运输方式

      城市交通对环境的影响因素包括大气环境、水环境、土壤及地面状况、噪声和振动、城市生态、城市景观以及隐性和二次污染。在城市现有的综合交通运输体系中，以城市道路机动车辆的影响最为广泛和显著，城市水运、轻轨交通、航空和管道运输的影响则比较集中和专一；而城市地铁由于其空间上的特殊性（地下为主、地面和高架配合），其对环境的影响也相对较小，与其它交通方式相比，其能源消耗也较低。

      在各种城市交通工具中，城市轨道交通确实是一种低污染、低能耗、高效率的运输方式。例如，磁悬浮轨道运输系统与汽车运输比较，运载同等数量的乘客，走行1km所产生的废气，一氧化碳磁悬浮列车为汽车的1/120，二氧化碳为1/60，二氧化硫为1/5.2。用一句话来概括，轨道交通对可持续发展的城市交通运输体系的贡献：“它促进了城市社会、经济与资源、环境的协调发展，也就是促进了城市交通的可持续发展”。

发展轨道交通应该注意的问题

      1、综合交通网络规划：在客运系统中，轨道交通和常规公交就是个既相互竞争又相互协调和配合的系统。常规公交与轨道交通一起构成城市客运系统的不同层次、不同功能、不同服务水平，多元化的整体。在轨道交通未能覆盖的区域内，常规公交是城市的骨干客运系统，在城市轨道交通所覆盖的区域内，常规公交是集散客流的接驳方式。一个轨道交通系统效率的发挥，有赖于作为集散客流重要交通方式的常规公共汽车线网的配合。没有常规公交线网的配合，轨道交通规划建设得再好，也很难发挥其最大效益。两者的有机结合，相互补充，共同发展，对提高公共交通在客运市场中的比例，确立以公共交通为主导的城市综合交通系统，是至关重要的环节。

      在进行常规公交网络规划时，应该注意以下几点：对于平行于轨道交通的客流方向，根据竞争分担的常规公交分担客流和轨道交通设计客流，重新确定公交线路和发车频度，根据需要适当削减常规公交的运能；对于垂直于轨道交通的客流方向，根据轨道交通的吸引半径分析和吸引量的大小、分布，确定公交线路和发车频度，根据需要适当增加常规公交的运能；将所有常规公交线路尽可能与轨道交通线路衔接起来，组织相互换乘。增设以轨道交通车站为起终点的常规公交线路，接送距离轨道交通站点较远的居民乘坐轨道交通。

      2、综合交通枢纽规划：城市交通系统中的交通枢纽，是衔接各种交通方式、保证客货运输顺利实现中转换乘的关键节点，它们不仅为城市内部交通服务，还要使城市的对内对外交通得到有机衔接。由于城市内部货物运输很少有中转环节，因此城市交通枢纽系统对城市交通运输效率的影响主要以客运为主。一个高效的城市交通枢纽，不仅能使市内居民出行换乘方便，还能使外来旅客迅速疏散到城市的各个角落。因此，合理规划城市交通枢纽系统，是提高城市交通运输效率，完善综合交通网络最关键的因素。

      3、一体化运营：一票制、各种车票类型的提供，将会为交通出行者提供极大的方便，提高出行效率和方便性，从而提高公共交通的整体服务水平和吸引力。为此，应建立不同公交企业之间的协作机制、票款的分配模式等，以方便交通出行者为根本原则。轨道交通建设与沿线土地开发的一体化：为建立公共交通为主体的城市综合交通系统，实施公共交通导向的开发（TOD）战略是国外发展的一条重要经验。它既是合理调整土地利用和交通结构的有力举措，也是实现城市轨道交通自身健康发展的成功途径。

      其成功实例就是香港地铁。香港地铁有限公司的"铁路和物业综合发展经营"商业模式，在香港实施长达25年，没有用政府或纳税人的任何补助，并为香港建立了一个世界级城市铁路系统。基于车费收入不足应付铁路网路的营运开支，地铁有限公司有必要靠非车费收入、物业租金以及物业发展利润以资补助。香港地铁在2003年充满困难和挑战的情况下，物业发展全年获纯利润达44.5亿港元，较2002年增长24.3%，有力支撑了轨道交通的健康发展。香港的经验表明：铁路和物业综合发展经营不但为建立以公交为主体的可持续发展的综合交通系统提供了需求条件，而且解决了公共交通经营收支无法平衡的世界性难题。解

决大城市交通拥挤的举措

      在城市公共交通系统中，轨道交通方式以快速、大运量、污染小、效率高等特点，成为城市交通结构中不可缺少的组成部分，是解决超大城市、特大城市交通日益增长的供需矛盾，有效地满足了城市化需求的交通手段。从1863年伦敦建成了第一条地铁线路至今，全世界已有40个国家和地区的132座城市相继建成了5000公里的地铁和3000公里的轻轨运营线路，年均运送乘客达260亿人次以上，在公共交通系统乃至整个城市交通系统中起着主干骨架的作用。表1是几个国际大城市轨道交通系统的交通方式分担情况比较。

      研究表明，不论是从运输能力、运输效率，还是从对资源的消耗和对城市环境污染，轨道交通方式无疑是解决城市交通拥挤问题的一种有效手段。特别是在满足城市人口的出行强度巨大的干线上的交通需求，缓解道路交通压力等方面，轨道交通有着不可比拟的优势。

      目前我国大城市正处于社会经济结构转型调整时期，同时也是城市交通结构调整的敏感期。在此过程中，我们应该充分认识到，由于私人交通方式强大的自发膨胀能力对集约化公共运输有强烈的排斥作用，使得集约化的公共运输在城市交通结构中的主导地位不可能自发形成，这不仅由于公共运输的单一性与交通需求的多样性（包括私密性）矛盾的存在，也因为公共运输依赖于强有力的社会运输组织管理系统，需要有集中的财力投入。因此，在这个调整时期，应该加大对城市交通结构调整的力度，采取各种有效措施优先发展公共交通，特别是特大城市和超大城市发展大运量、快速度、高效率的城市轨道交通系统，是合理利用有限的城市土地资源和交通资源，解决我国城市交通拥挤的根本措施。