本届政府要求以规划指导具体项目的审批，先制订和审批规划，再审批项目的可行性研究报告。因此，制订和审批规划的工作更加重要。为此，我们先对全国拟建轨道交通的13个城市的“轨道交通建设规划”进行了评估（深圳由协会评估），它们是：北京、上海、广州、天津、重庆、沈阳、武汉、成都、南京、杭州、哈尔滨、长春、苏州，上述多数城市的轨道交通建设规划的评估工作大约在2004年上半年基本完成了。

    一、城市轨道交通建设规划及轨道交通建设项目的评估，内容和步骤：

    1、评估的内容提要

(1)    城市轨道交通建设规划的主要内容

(2)    城市轨道交通建设规划项目工程可行性研究报告的内容

城市轨道交通建设规划评估内容提要

一、城市社会经济概况和交通状况

1、  城市社会经济简况（城市规模、经济财力情况、是否符合申报条件）

2、  城市发展简况（经济总量、固定资产投资等现状和能力、社保和就业情况、GDP、财政收入增长预计）

3、  城市交通状况（城市规划确定发展目标和要求、当前城市交通面临的压力，具体量化的数据如机动车保有量、公交车行驶速度等，建设轨道交通的意义）

二、关于城市轨道交通远景规划

1、  远景“规划目标”。（轨道交通在城市公交中的地位、覆盖范围、达到的服务水平，包括承担交通量等相关数据。）

2、  远景“线网方案”。（各线规模、承担功能，方案是否合理，能否涵盖城市区，是否与城市总体规划和综合交通规划目标一致。）

3、  “客流预测”。包括：⑴远景人口规模、人口出行总量、各出行方式分担、公交总量和轨道交通总量及所占各出行方式比重等。⑵客流预测指标。预测是否合理、选取线路客流是否最大、出行量分担等，由此确定各线功能定位（骨干线、加密线等）。

4、  “建设时序”。分阶段论述，每阶段建设线路、规模，各阶段预期解决的问题。

三、关于城市轨道交通近期建设方案

1、  近期建设项目及安排（2010年前后）。线路长度、周详、规模等，附表。

2、  客流预测和交通效果。初、近、远期（或2010、2020年和远期）高峰小时单向最大断面流量、全日客运量、平均运距等，附表。

3、  建设标准和主要工程方案。包括主要工程难点。

4、  主要换乘枢纽与车辆基地。

四、关于建设资金筹集和平衡

1、  工程造价

2、  资金筹集

⑴关于资本金筹集。具体分析各渠道近年情况和规划年总量，轨道交通所占比例，进一步分析资本金渠道是否有保障。（此部分包括资本金投入分年度安排，列表；涉及市财政预算内资金，分年、分项，如财政收入、可用建设财力、安排的轨道交通资本金、轨道交通资本金占可用建设财力的比例，列表；预算外资金如含土地收入，需说明预测期可出让土地总面积，预计近期城市土地出让总收益）

⑵关于债务资金筹集。

3、  资金平衡方案。分析运营初期亏损补贴方案（需列运营初期实现盈亏平衡前的资金平衡表——分资金需求和资金来源安排两部分）